税制改革如何适应共同富裕？

8月17日，中央财经委员会第十次会议聚焦研究扎实促进共同富裕问题，研究防范化解重大金融风险、做好金融稳定发展工作问题。会议提出要构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性等。

中国税务学会学委会原副秘书长、中国税务学会理事焦瑞进在接受21世纪经济报道记者采访时指出，下一轮个税改革的重点不仅仅在于提高征税的起征点，更重要的是根据家庭的负担，根据家庭的收入来调节税收，合理设计劳动所得与财富所得的税收分配关系。将来未必直接强调提高直接税比重，而是通过宽税基低税率的方式，提高财政收入。

谈及对“富人税”的征收，中山大学岭南学院经济学系教授林江告诉21世纪经济报道记者，如果希望三次分配能够积极发挥作用，那么就应该先推出和完善房地产税和遗产税。因为以税收为主体的二次分配是强制性的，无条件的，而以捐赠、慈善为特征的三次分配其实是基于自愿、自觉的原则。如果代表二次分配的税制体系不完整，会直接影响三次分配的成效。焦瑞进还建议要注意“富人税”征了以后能否更好发挥作用。

构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性等。

共同富裕下的三次分配

我国税制正朝着降低间接税、适当提高直接税比重的思路进行改革。

2020年12月23日，财政部部长刘昆曾撰写《建立现代财税体制》一文，其中指出，税收是国家实施宏观调控、调节收入分配的重要工具。“十四五”时期，要建立健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，优化税制结构，同时提高税收征管效能。此外，还要健全直接税体系，逐步提高直接税比重。

在促进共同富裕的背景下，我国的税制改革要怎么走？

中央财经委第十次会议指出，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性等。

中国税务学会学委会原副秘书长、中国税务学会理事焦瑞进在接受21世纪经济报道记者采访时指出，三次分配的概念内涵是统筹三次分配关系，促进共同富裕，而不是简单地通过第三次分配解决贫富差距。中央提出的“三次分配”的精神，包括把第一次、第二次、第三次的三次分配都设计好，以完善国家治理体系，促进共同富裕的高质量发展。

其中，在第二次分配中，可以通过逐步提高社保水平、利用税收调节和优化税制等三方面实现更为公平的收入分配。第三次分配则是对于用于公益事业的捐献，大力鼓励给予免税，让更多的人把自己的财产用于公益事业和社会发展。焦瑞进认为：“统筹用好三次分配关系，不仅仅是缩小现在的贫富差距，更大的意义是促进共同富裕。”

北京大学新结构经济学研究院副院长王勇也认为，在不能否定初次分配重要性的前提下，二次分配中政府在“收”与“支”这两方面，以及三次分配都还有非常大的改进空间。在税制改革中，应该更多从企业征税向个人征税转变，使得在给定条件不变的情况下，让地方政府从注重招商引资转向更加重视人，从而打破全国劳动力市场的不统一、打破户籍限制。

宽税基低税率

个人所得税改革修法将适时推进。

刘昆在《建立现代财税体制》一文中明确指出，“十四五”时期要健全以所得税和财产税为主体的直接税体系，逐步提高其占税收收入比重。进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度。适时推进个人所得税改革修法，合理扩大纳入综合征税的所得范围，完善专项附加扣除项目，完善吸引境外高端人才政策体系。

个税法第七次大修将基本减除费用提高到6万/年，首次增加了包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人在内六大专项附加扣除等新措施。

焦瑞进认为，下一轮个税改革的重点不仅仅在于提高征税的起征点，更重要的是根据家庭的负担，根据家庭的收入来调节税收，通过合理设计劳动所得与财富所得税收分配关系。目前社保和个税都是采取统一的税基，相较于高收入者，普通劳动者的负担会比较重。

我国正进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度，焦瑞进建议，未来在分类上，是否劳动报酬方面纳税负担减轻一些，并增加投资所得等方面的纳税比重，通过不同的收入分类调节分配结构。社会财富或者人均财富达到一定水平后，直接税比重自然会提升，再加上数字化手段的应用将能更有效掌握居民的实际收入情况。将来未必直接强调提高直接税比重，而是通过宽税基低税率的方式，提高财政收入。对于增值税，未来可能还是进一步并档降率。通过消费税等在最终零售环节征收，从而更高效率地保障国家的财政收入。

谈及个税改革如何适应共同富裕理念，中山大学岭南学院经济学系教授林江告诉21世纪经济报道记者，“十四五”时期可进一步完善个税六个专项附加扣除的做法。目前六个专项扣除尽管从内容上看是比较完整的，能够基本反映个税纳税人的基本生活、赡养老人、抚养孩子、个人进修等领域的需要，但是，相关的专项扣除所反映的一些原则还有些模糊，有待清晰化；其次，进一步把个税的七级累进制加以简化，变成级次更少的税制。纳税成本降低，纳税人的纳税意愿相应提高，税务机关就能够收到更多的个税，从而政府部门就有更多的可支配财力通过转移支付等方式收窄社会收入分配差距；此外，个人所得税的征管方式应该从代扣代缴逐步转为个人自动申报。

优化边际税率

目前我国个税法规定的最高边际税率仍为45%。在上次个税法修正中，该项争议颇多。有观点认为，过高的边际税率不利于人才引进和国际竞争。

江苏省人大财政经济委员会原主任委员江建平在第六届财经发展论坛上曾指出，高端人群的个人所得税的边际税率45%还是高，呼吁降低到38.2%的税率。北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实也认为，专门把高层次人才作为一个特殊的优惠群体来处理，确实对于促进创新、吸引人才等各方面有好处。

对于“十四五”时期的个税改革，此次不少受访专家认为，45%的边际税率实际上并未能有效应用。

焦瑞进表示，在实际工作中，纳税人会根据自己的收入情况调节分配关系。若是达到了45%的个税边际税率，纳税人往往会通过注册独资企业、个体工商户等方式将更多收入以较低的税率进行缴税。

林江也指出，45%的个税最高边际税率实际上难以执行。因为一般人只要不给自己开出每个月超出100万元的工资，多出来的收入以其他福利形式回馈给这位纳税人，就能够规避45%的最高边际税率。

21世纪经济报道记者注意到，近年来，粤港澳大湾区、临港新片区、海南自贸港等地都有出台个税优惠政策。

林江认为，在一些先行区、示范区等开始尝试相关的个税优惠做法，这对于相关的区域吸引优秀人才前来工作、生活至关重要。他建议，从现实的情况出发，倒不如调整45%的边际税率，总的趋势是调低该税率，例如调整为35%，然后再配合对个税收入类别的调整（按照大类收入征税）以及加强征管力度，让那些心存侥幸希望逃税的人知难而退。就能够基本实现个税体现社会公平原则的目标。

财富怎么运用才能更有助于社会发展？

为构建共同富裕，焦瑞进认为，税制改革从更长远的角度看，要丰富纳税人的收入来源和总量。比如，通过社会的发展、乡村振兴等提高纳税人收入。还比如，高收入者可以通过投资一些企业和项目，带动低收入群体充分就业，改变单一农业生产的局面。“这也是一种财富在社会中分配的形式，未来的社会治理体系要鼓励高收入群体拿出自己的收入参与更多的项目。”他表示。

中央财经委第十次会议指出：要加强对高收入的规范和调节，依法保护合法收入，合理调节过高收入，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。

刘昆在《建立现代财税体制》一文中也提出，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，积极稳妥推进房地产税立法和改革。建立健全个人收入和财产信息系统。

这是否意味着房地产税、遗产税等“富人税”的立法已“迫在眉睫”？

林江坦言，如果希望三次分配能够成为推动社会共同富裕的重要抓手，那么就应该先推出和完善房地产税和遗产税。因为以税收为主体的二次分配是强制性的，无条件的，而以捐赠、慈善为特征的三次分配其实是基于自愿、自觉的原则。如果代表二次分配的税制体系不完整，会直接影响三次分配的成效。

林江表示：“房地产税作为地方政府的最重要且最稳定的收入来源，这恰好是能够给地方政府提供优质的公共服务进行融资的最好的渠道，地方公共服务的供给水平越高，老百姓越是安居乐业，共同富裕的目标就越能够实现。”

焦瑞进进一步提到，高收入者的财富如果用于炒房地产等，对这些行为要加大力度征税，“房住不炒”。但与此同时，富人税不是简单征收即可，而是要看“富人税”征了以后能否更好发挥作用。这些资产被征收后能否投入到生产经营环节，创造更多财富？哪种方式更有利于社会发展？如果通过三次分配等方式可以达成这一目标，不一定非要通过征收“富人税”的方式解决问题。

举例来看，8月18日，腾讯宣布再次增加500亿元资金，启动“共同富裕专项计划”，并在乡村振兴、低收入人群增收、基层医疗体系完善、教育均衡发展等民生领域提供持续助力。四个月内，腾讯已连续规划投入1000亿元资金。焦瑞进认为，不仅是个人，高收入的企业也可以拿出自己的收入参与更多的项目，支持社会发展。

发现对联网站

2010年5月30日，以“培养具有国际视野的法律高端人才”为主题的首届政法高校书记、校长论坛在华东政法大学召开，中华人民共和国司法部司法鉴定管理局局长霍宪丹，上海市教委副主任王奇，中国政法大学党委书记石亚军、校长黄进，西南政法大学党委书记张国林、校长付子堂，中南财经政法大学副校长陈小君，西北政法大学校长贾宇，中央司法警官学院副院长王明泉，华东政法大学党委书记杜志淳、党委副书记兼副校长张智强、副校长叶青、校长助理兼组织部部长应培礼等出席。

与会人员围绕本届论坛的主题作了交流发言，并就中国政法大学、西南政法大学、中南财经政法大学、华东政法大学、西北政法大学5所政法高校建立合作机制，共享优质教育资源、共同推进中国法治建设达成了共识。 2011年7月9日，在西北政法大学召开的全国政法大学“立格联盟”第二届高峰论坛获悉，教育部“卓越法律人才教育培养计划”将在年底正式启动。据介绍，“卓越法律人才教育培养计划”将是新中国成立以来教育行政主管部门颁布的第一个关于法学高等教育的专门指导性文件，也是教育部在社会科年学领域最先实施的卓越人才培养计划。

这次卓越计划的目标定位为：以提升法律人才的培养质量为核心，以提高法律人才的实践能力为重点，培养、造就一批适应社会主义法治国家建设需要的卓越法律职业人才。

此次卓越计划提出的“高校与实务部门联合培养机制”，是由高校与实务部门作为法律人才培养的共同主体，推进“双师型”教师队伍的建设，选送教师到法律实务部门岗位工作1—2年，从法律实际工作部门聘请具有实践经验的法官、检察官、律师等担任兼职教师。

“立格联盟”成员包括中国政法大学、西南政法大学、华东政法大学、中南财经政法大学、西北政法大学等5所大学。 2012年7月12日 ，“全国政法大学‘立格联盟’第三届高峰论坛”在西南政法大学举办。本届论坛以“提升协同创新能力，全面提高法学教育质量”为主题，中华人民共和国教育部、重庆市教委、重庆市高级人民法院、重庆市人民检察院等实务部门相关领导以及中国政法大学、西南政法大学、华东政法大学、中南财经政法大学、西北政法大学五所高校参加了论坛。

中国政法大学党委书记石亚军、华东政法大学校长何勤华、中南财经政法大学副校长杨灿明、西北政法大学校长贾宇先后以“科学谋划积极提升协同创新能力，狠抓落实全面提高法学教育质量”、“推进协同创新，提高法学人才培养质量的几点思考”、“协同创新：卓越法律人才教育培养的战略选择”、“大力推进协同创新，不断提高法学教育质量”为题进行了论坛主题发言。

会上，五大政法高校共同签署了一系列战略合作协议，包括《“立格联盟”章程》、《“立格联盟”协同创新战略合作框架协议》、《“中欧人文交流机制法学教育平台”中方联盟院校战略合作协议》。 2013年7月11日下午，由中南财经政法大学承办的全国政法大学“立格联盟”第四届高峰论坛在宜昌举行，中国政法大学校长黄进、西南政法大学校长付子堂、华东政法大学校长何勤华、西北政法大学校长贾宇、甘肃政法学院校长梁亚民以及中南财经政法大学校领导及相关部门的负责人近百人出席论坛，共同探讨“法学专业综合改革与卓越法律人才教育培养计划实施”。

教育部高教司副司长刘贵芹、湖北省教育厅副厅长欧阳建平、宜昌市委副书记兼政法委书记王兴於，中南财经政法大学校领导张中华、吴汉东、陈小君、刘可风、杨灿明、刘茂林及校长助理姚莉出席。吴汉东校长主持开幕式，校党委书记张中华致欢迎辞，陈小君副校长对“立格联盟”徽标设计稿作了说明，并获得与会代表原则性通过，刘茂林副校长向兄弟高校赠送了该校自主研发的法学实验教学软件。 2014年7月12日上午，由甘肃政法学院承办的全国政法大学“立格联盟”第五届高峰论坛在兰州举办。

甘肃省委政法委副书记牛纪南、教育厅厅长王嘉毅在开幕式上分别作了讲话。牛纪南在讲话中，代表甘肃省委政法委及甘肃政法战线的同志，向本次论坛的召开表示热烈的祝贺。他希望甘肃政法学院能够充分利用与全国高水平政法院校合作的机制和机会，不断进取，提高办学水平，为法治中国建设和我省经济社会与法治建设做出更大的贡献。王嘉毅在向本届论坛的召开表示衷心的祝贺，向各位领导和嘉宾的到来表示热烈的欢迎和诚挚的敬意的同时，对长期以来给予甘肃政法学院的改革发展倾心关注和大力支持的部门以及兄弟院校表示了衷心的感谢。

校党委书记宋秉武代表甘肃政法学院全体师生员工向各位领导和嘉宾的到来表示热烈的欢迎和诚挚的敬意。他说，在本次论坛上，我们参加会议的六所高校将围绕“教育综合改革与法学教育发展”这一主题进行深入交流和探讨，就进一步加强法学教育改革、学术交流与校际合作达成广泛一致。我们期待着经过此次论坛的推动，通过各兄弟院校的共同努力，使“立格联盟”在推动我国法学教育、法学研究和服务国家法治建设中取得更大的成绩，为建设法治中国和平安中国做出新的贡献。

在论坛交流中，我校校长梁亚民作了题为“推进‘卓越法律人才教育培养计划’，深化法学教育综合改革”的主题发言。他从教育综合改革与法学教育发展、“卓越法律人才培养计划”:法学教育综合改革的路径探索、以推进“卓越法律人才培养计划”为切入点深化法学教育综合改革等三个方面进行了阐述。他指出，新的历史条件下深化法学教育综合改革，就要以“卓越法律人才培养计划”为切入点和平台，通过形塑完善法学教育的目标理念、探索改进法学教育的人才培养模式、创新提升教育教学的内容方法、培育打造法学教育师资队伍等四个主要方面的工作，加快推进“卓越法律人才培养计划”实施，提高法学教育人才培养质量,加快法学教育的科学发展。

中国政法大学校长黄进、中南财经政法大学校长杨灿明、西南政法大学副校长刘俊、华东政法大学党委书记杜志淳、西北政法大学校长贾宇分别以“创建‘即时共享、协同融合、 学训一体’同步实践教学模式，培养卓越法律人才”、“立足学校优势，探索中南特色的卓越法律人才培养模式”、“法律人才培养标准的制定与实施”、“我国现代大学内部治理结构的改革与完善”、“以章程建设为引领，以深化改革为动力，完善大学内部治理结构”为题进行了论坛主题发言。

2010年，全国5所政法院校在华东政法大学建立了合作机制，就共享优质教育资源、共同推动我国法学教育达成了共识，并成立了“立格联盟”。2012年开始，甘肃政法学院作为伙伴成员参加了“立格联盟”的两届高峰论坛。

本届论坛共有中国政法大学、中南财经政法大学、西南政法大学、华东政法大学、西北政法大学以及甘肃政法学院6所院校参加。论坛围绕“教育综合改革与法学教育发展”这一主题开展深入交流和讨论。 全国政法大学“立格联盟”第六届高峰论坛于2015年7月在北京召开。最高人民法院副院长贺荣出席并致辞。

贺荣对“立格联盟”的工作和成果表示高度肯定。她说，自从“立格联盟”成立以来，院校之间优势互补、协同发展，通过定期开展校际互访与经验交流等活动，在学科建设、人才培养、科学研究、社会服务、师资队伍建设等方面取得了显著成效，为推进依法治国、建设社会主义法治国家作出了积极贡献。她希望，联盟中各院校能多与法律实务部门交流合作，进一步促进法学教育和法治人才培养事业的繁荣。

来自最高人民法院、教育部、司法部、北京市教委等部门的领导，“立格联盟”6家成员和上海政法学院、山东政法学院等高校书记、校长及相关业务部门的负责人出席了论坛，共同探讨创新法治人才培养机制问题。论坛由中国政法大学校长黄进主持。西南政法大学校长付子堂、华东政法大学校长叶青、中南财经政法大学校长杨灿明、西北政法大学校长贾宇、甘肃政法学院副校长李玉基、中国政法大学校长黄进分别进行了论坛主题发言。随后，上海政法学院校长周仲飞、山东政法学院校长吕涛作为观察员单位发言。本次论坛为各高校提供了良好的交流与合作平台，也对全国政法大学“立格联盟”今后的发展战略进行了充分的研讨。

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一、校园文化：一核多元的西校文化

作为上海市的一所品牌初级中学，西校的校园文化是多元的。首先，西校的校园文化是一种传承文化，即传承了建平规范与选择的核心文化。其次，西校的校园文化是关于“人性”的文化，即师生的发展是一种本质上的发展。再其次，西校的文化又是一种融合的文化。为此，新四年的工作重点是：

（一）传承建平思想

“规范+选择”是建平的办学思想，继续把规范做好、把选择做强需要凝聚每位建西人的智慧，而智慧的发挥需要赋予每位建西人选择的权力。因此学校必须把规范明确、把选择的空间与时间留下；同时在规范中加入选择性，在选择中加入规范性以期使学校工作获得全面可持续发展、获得人的个性化与社会化的有效统一和发展。

学生工作规范：学生的思想引导、学习习惯形成、行为规范的养成、知识的接受、思维品质的训练、爱心与活力的展现、能力的发展、精神的追求、对待本土文化的态度等。

教师工作规范：共同价值观形成与坚守、执行国家课程的质量保证、不断学习的要求、弘扬师德的必须、开发校本课程能力、对学校地位的保障、自我素养的修炼。

干部工作规范：有奉献精神、榜样作用、好的执行力、扎实的学科素养。

学生的选择：阅读的选择、拓展课程的选择、探究性课题的选择、兴趣特长的选择、展现活力与爱心的选择、游学的选择、夏令营的选择。

教师的选择：教法的选择、探究性课题的选择与评价、拓展性课程内容的选择与评价、学习内容的选择与交流、研究课题的选择、游学的选择。

（二）推行项目活动

具体的方法就是干部对外有明确的身份，对内除常规管理外，其他工作和任务均实行项目管理，项目管理人负责项目的计划、组织、实施、协调、控制、评价、改进。

项目实施的主要内容有：930活动、430活动、119活动、东方时空、游学、社区活动、夏令营、五月歌会、教学流程监控、教研组备课组评比、教研组备课组活动、教师经验的总结、教师培训项目的研究与实施、班级文化的建设与评比等。

（三）多元班级管理

提高班主任的人格魅力。班主任的人格魅力主要包含：思想、仪表礼仪、情感态度、交流能力、处事方法、价值导向。提高班主任的领导力基本方法：阅读《基础教育》交流与点评，看《东方时空》后的即时演讲，有关礼仪与交流方面的讲座，经验交流会，文章的撰写。

培训小干部、小先生的能力。结合团队建设，班主任应有意识地对本班干部队伍进行培训、年级组组织活动对干部的风采进行展示、配合团队定期开展小干部培训活动，和其他课任老师一起培训小先生。

班级网络管理。班班有博客；有便捷的QQ群；有家校网络联系通道。形成一个多维即时的信息沟通网络。

（四）教师分层提高

将教师按年龄分为三个层次：第一层次45岁以上，第二层次30至45岁，第三层次30岁以下。第三层次为第一层次培训现代技能，第一层次为第三层次培训的传统技能；鼓励第二层次进行高一层次的学历培训；以第二层次的教师为主体分别去总结上第一层次教师的经验和成果；以评职称要求请第一、第二层次教师全面培训第三层次教师。第一层次以出经验、出名师和学科带头人为主，第二层次以出学术和骨干为主，第三层次以出技能、成长快为主。

针对学科特点各学科组在骨干教师和学科组长的带领下，每位教师要有一份可供检测的个人发展计划；每学期开展游学活动，活动的和体会以文章的形式刊登在《窗口》上；将读书活动建立在备课组、教研组、年级组上；原来的周五研究课、与中考同行依然执行。

学校要帮助教师建构知识信息链。聘请专家讲座，让教师熟悉自然经济、工业经济、知识经济条件下的教育经典理论。

（五）特色项目引领

学校至今成功的特色项目有篮球、足球、机器人、口琴、电子琴、三模（航模、船模、建模）、芭蕾舞。继续办好已经取得成果的项目，需要加强对这些项目的物质支持、教师培养、学生的梯队建设。

未来四年要在语文古诗文、子午书简、书法，外语梯队与英语周、数学、物理、化学梯队与竞赛上加大开发建设力度，加强美术社团、田径队伍（每天一节体育课）、科学实验、各考试学科的补差；其他学科必须自选拓展课程进行开发与建设。

以上课程的开展要出教材、出经验、出成果。

（六）渗透网络文化

学校将建立班级网页，网页中要有的规范内容是：班规、班主任介绍，班干部、各种小先生名单、班级表彰、三项评比、节粮班、不断累积的、优秀的东方时空作品、每个人的德育分和特长分、彩虹桥、班级学生论坛、家长论坛、班级特色。

各个教研组的网页、每个人的介绍、教学改进计划、个人发展计划、荣誉、教学计划、任务、活动安排、小结、特色、教案、试卷、研究项目。各个项目的网页。各个科室的网页。

施行电子作业：在周末实施学生电子式、互动式的自主作业。

以上网页并不是静态的，应该是动态的、是累积性的资源与工作的展示平台。

二、教育项目：一线多维的新型课堂

所谓“一线”，即以“解放课堂”为主线；所谓“多维”即学生的“听、说、演、写、思”五力培养。

（一）项目价值

在课堂观察中，我们了解到一个较普遍的“一、九”分化现象。这就是在一个常态班级中只有10%的学生在教学中有主动表达的愿望和经验，90%的学生乐于处在“旁听”位置。这种现象可能会加剧众多初中孩子的“参与”恐惧症，造成话语缺失与个性压抑。

为此，我们申请立项了《开发微型课堂，培养初中生“五力”的行动研究》教育项目，其实践价值体现在：通过微型课堂，基本消除初中教育中“一、九”分化现象，增进自信性，使学生基本掌握“课堂人际交往”和“参与学习活动”的方式、方法和基本的技能、技巧，达到学生乐于“参与”与个性张扬的教育目的，并能实质性的影响常规课堂教学中的师生交往方式和内容；研究结果将对全区初中课堂教学改进具有积极的参考与推广价值。

（二）项目目标

1、探索总结初级中学实施微型课堂的内容、方法、结构和途径。

2、通过微型课堂“五力”培养，完善与促进传统课堂中学生“自主学习”的活动方式与学习的积极性。

（三）项目主要内容

1.分年级制订初中学生“五力”培养目标三级指标。

2.微型课堂策略研究

①针对性策略：针对内容、形式和学生实际情况及时调整活动计划；针对师生个体的活动反馈及时调整活动计划。

②合作性策略：注重班与班、学科与学科、生与生及教师与教师之间的沟通、协商与合作的关系。

③创新性策略：尽力挖掘“听、说、演、写、思”五力中表现形式与方法的独创性和新颖性。

④均衡性策略：活动中的每个人面临的机会、权力是均等的，并尽可能提供多样的活动机会。

⑤反馈性策略：对活动开展的过程及时总结。

3.微型课堂结构研究

①微型课堂准备：确立各学期活动主题及年级和学期之间的衔接与过渡问题。确立“小先生”，并实施先期培训。小先生可以是一个学生也可以是一个小组，小先生的任务是管理课堂和活动评价。确立课堂活动的基本结构，如“思→练→评”、“动作→观察→摹写→评价”等。此外，教师通过观察和了解，将改进意见纳入到新实施方案之中，如在实施中如何保持学生持久的活动兴趣，如何协调生生差距，如何调动后进学生的潜能等问题的及时解决与措施跟进。

②微型课堂实施：一天之中，语、数、外三科分在三个时间段进行，各15分钟。语文以练笔、文言、故事、感想、比喻接龙、藏头诗、摹写、歌词改写、人物细节描写等组成。数学的实施方法为：每小组负责一节自主思维训练课，上课前到任课老师处领取任务，小组管理课堂，全体学生15分钟把思考过程记录在答题纸上，该小组收齐后课后批改讨论，小组评价并以PPT等形式向全班展示讲评。展示课以4节课为一单元，每小组展示讲评10分钟。外语则以学生听力训练为主。

③微型课堂总结：学生有个人周总结，内容以“倾听自我”为主，反映了学生的自我感知能力和自信性的提升。班级有周总结和月总结，全校有期中期末时的校总结，班总结和校总结实际上是组合式的学生个人展示活动。

4.微型课堂实施途径研究

根据微型课的内容、形式和学生实际探索主题明确，兴趣浓厚，学科性和人文性兼具，思考性和实践性共存，既具有整体性又充分体现个性自由的多样化的微型课堂操作范式。

5. “五力”在常规课堂中的渗透与迁移研究

①问卷调查:项目实施前学生的相关课堂表征调查.

②常规课堂中促进学生“五力”迁移的激励措施.

③常规课堂中师生行为变化的案例:个案研究.

④举行相关主题的教学研究课。

⑤项目研究终了时对师生的问卷调查，以便检测可设微型课堂的实际教育效果及师生认可度。

三、学校德育：一点多面的生态德育

“自主、开放、人性”是中心点，“三性”（思想性、知识性、趣味性）、“三寓”（寓教育于活动中、于教学中、于管理中）“三化”（制度化、网络化、项目化）是多立面，构建生态德育模式。

（一）在活动的粗犷和青春的娱乐中告别传统说教德育

继续推进项目德育。项目德育将学生的各种外在行为置于学校预设的各种活动主题的支配之下，通过教师指导下的学生自我筹划、自我组织和自我实施与评价的方式，产生源自于个体行为的审美体验、活动感受并从中获得认知、情感和道德行为的一种德育方法。项目德育内涵着活动的程序、结构、原则、策略等。

（二）在尊重差异和多元评价中发展学生强势智慧

评价要尊重生命、尊重孩子、尊重孩子内心的发展要求。探索快乐的、符合自然天性的、充分展现自我的教育评价，提倡自然的成才观。

学校对学生的评价要彻底扭转“唯学科分数论”的评价观。探索在传统德育的范畴里如何有机注入“人性”的含量，使评价走出传统桎梏，使评价更多地表现出了对人的成长的体恤与关怀。

（三）在引领示范和附耳轻语中让绿叶与鲜花“牵手”

拓宽党员导师制活动内容。（1）定期召开《中学生成材》讲座，使同学们从一个个走向成功的鲜活事例中得到鼓舞。（2）吸收民主党派人士参加“结对子、一带二”活动。（3）定期沟通交流，使导师始终与优秀学生站在同一条线上。真正落实“一个党员带动两个学生，两个学生促进一个班级”设计理念，从而逐步形成了良好的校园氛围。

在学校新的发展中，同时要注意培养学生的社区服务意识，注重师生的自我展示，加强学校的教育辐射功能。